Налоги будут вводиться и отменяться на уровне городского района

21 октября 2014

В Госдуму поступил законопроект, который позволит районам городов устанавливать или отменять местные налоги. Документ призван развить конкуренцию территорий в мегаполисах и предложить налогоплательщикам регулировать размер платежей с помощью выбора наиболее благоприятного района.

Законопроект устанавливает в городском округе с внутригородским делением право представительных органов муниципальных образований устанавливать, вводить и прекращать действия местных налогов на территории района. К местным налогам, которые попадут под действие документа, относится земельный налог и налог на имущество.

Внесение таких изменений в законодательство стало возможным совсем недавно. "Внутригородские районы признаны муниципальными образованиями Федеральным законом N 136-ФЗ от 27 мая 2014 г. Этим же законом к вопросам местного значения на уровне внутригородского района отнесено полномочие по установлению, изменению и отмене местных налогов. Теперь эти законодательные новшества последовательно вносятся в налоговое право. Но при этом поправки к Налоговому кодексу содержат дополнительное условие. Право на установление или отмену местного налога возникает у властей внутригородского района только в том случае, если разграничение полномочий между городом и его районами закреплено законом субъекта РФ", - говорит Игорь Шиков, руководитель налоговой практики АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". То есть для претворения в жизнь идеи управления налогами на уровне района потребуется привести в соответствие с этой идеей законодательную базу регионов. После наделения районных властей правом определять судьбу налогов на вверенной территории, решение на уровне района становится приоритетным по отношению к принятым решениям на уровне города. К примеру, после того, как представительный орган вводит налог на уровне внутригородского района, действие ранее принятых нормативных актов органов власти на уровне городских округов прекращается.

Принятие изменений позволит дифференцировать налоговую нагрузку для налогоплательщиков разных районов одного города. Очевидно, что документ больше ориентирован на мегаполисы, где действительно есть необходимость устанавливать разный размер платежей в зависимости от востребованности объектов налогообложения. "Передача компетенции по установлению или отмене местных налогов на уровень внутригородских районов может привести к тому, что уровень налоговой нагрузки на налогоплательщиков разных районов будет отличаться в пределах одного города", - полагает Шиков. Это может дать властям района возможность влиять на востребованность земельных участков и другого имущества на территории района за счет регулирования ставки налога, привлекать дополнительных налогоплательщиков, стимулировать строительство объектов в определенном районе города. Теоретически это может привести даже к конкуренции районов одного города за налогоплательщика. "Конкуренция территорий возможна. На одной территории условия налогообложения могут быть более выгодными для налогоплательщика, чем на другой. Что способно стимулировать переток плательщиков из одного района города в другой. Разница в налогообложении может быть использована при разработке моделей налогообложения, в налоговом планировании конкретных налогоплательщиков при поиске средств законной оптимизации. В целом поправкам в Налоговый кодекс РФ можно дать положительную оценку, так как налоги будут устанавливаться с учетом особенностей конкретной территории и с учетом потребностей налогоплательщиков", - считает Eлизавета Сейтбекова, управляющая аудиторской компанией "Бизнес-Студио".

В идеальной ситуации изменения даже позволят жителям района влиять на размер платежей по местным налогам на своей территории. "В условиях реального самоуправления население городского округа получает возможность влиять на размер местных налогов, - отмечает Шиков. - Но для того, чтобы интерес населения в части налогов нашел отражение в местных законодательных актах, необходимо, чтобы плательщики налогов получили реальное представительство в органах местного самоуправления, которое бы прислушивалось к мнению своих избирателей".

Не все эксперты оценивают законопроект положительно. Есть и те, кто считает, что документ не принесет существенной пользы. "Каждое муниципальное образование и сейчас в пределах своей территории может устанавливать дифференцированные налоговые ставки по земельному налогу в зависимости от места нахождения объекта налогообложения, - говорит Александр Вотинцев, юрист Свердловского регионального отделения палаты налоговых консультантов. - Конечно, можно предположить, что законодатель рассчитывает на то, что дробление центра принятия решений относительно установления размера ставок и льгот местных налогов по отдельным районам муниципального образования сделает эти решения более объективными и приближенными к жизни". Предполагается, что чиновники на местном уровне лучше знакомы с ситуацией и платежеспособностью налогоплательщиков района, а, следовательно, установят ставки, наиболее подходящие для максимальной собираемости налогов.

Однако не исключено, что новый подход приведет к путанице. Причем наибольшие сложности с уплатой налогов испытают маленькие фирмы, предприниматели и физлица. Наибольшую фору в понимании налоговой ситуации на местном уровне получат компании с наличием юриста в штате. "Множество отдельных внутрирайонных нормативных правовых актов приведет к большой путанице", - считает Вотинцев. Простому обывателю бывает сложно найти областной закон со всеми его изменениями, поиски районного документа могут оказаться гораздо сложнее. Кроме того, документы федерального и регионального значения имеют массу разъяснений, позиции сторон подкреплены судебной практикой - их применение понятно для налогоплательщика. Территория же городского района слишком мала для формирования полноценной практики применения документов. По мнению Вотинцева, документ способен создать неразбериху в финансовых делах городов.

http://www.rg.ru/2014/10/21/nalogi.html

Замену в ЕГРЮЛ старых кодов ОКВЭД на новые планируется произвести без участия юридических лиц / 03 октября 2014г. 10:52

<Письмо> ФНС России от 07.08.2014 N НД-3-14/2624

С 1 ноября 2014 года вводятся в действие формы документов при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой, операций со слитками драгметаллов / 03 октября 2014г. 10:54

Указание Банка России от 30.07.2014 N 3352-У

С 1 октября 2014 года вступили в силу изменения в формы и порядок ведения документов, применяемых при расчетах по НДС / 07 октября 2014г. 10:24

<Письмо> Минфина России от 18.09.2014 N 03-07-15/46850

Предпринимателям в России могут разрешить работать без печати / 07 октября 2014г. 10:28

Правительство рассмотрит внесенный Минэкономразвития законопроект, благодаря которому предпринимателей могут освободить от обязанности использовать круглые печати

Рабочую неделю могут сократить до четырех дней / 07 октября 2014г. 10:35

Четырехдневная рабочая неделя навряд ли будет введена в России, хотя рассматриваться такой вариант будет

Альтернативный способ списания стоимости специнструментов / 08 октября 2014г. 10:30

С 1 января 2015 года организациям дано право списывать затраты на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, спецодежды и другого подобного имущества в течение более одного налогового периода

Штрафы за грубые нарушения в бухгалтерской отчетности могут увеличить / 08 октября 2014г. 10:36

Максимальная сумма штрафа составит 20 тыс. руб.

Срок перенесения убытков на следующий налоговый период может быть сокращен более чем вдвое / 08 октября 2014г. 10:42

Авторы законопроекта рассчитывают пополнить бюджет и воспитать ответственность в налогоплательщиках.

В России могут появиться налоговые консультанты / 09 октября 2014г. 10:37

Правоведы критикуют проект создания службы налоговых консультантов

Доллар обновил абсолютный максимум / 09 октября 2014г. 10:51

Доллар и евро ускорили рост курсов по отношению к рублю.

Минтруд поддержал запрет налога для компаний, оказывающих соцуслуги / 09 октября 2014г. 10:53

Сегодня правительство будет рассматривать поддержанный Минтруда законопроект

Уточнен порядок расчета основного капитала кредитных организаций / 10 октября 2014г. 10:24

Указание Банка России от 05.09.2014 N 3377-У

Нуриэль Рубини: Экономика России начнет расти только с 2016 года / 10 октября 2014г. 10:35

Рост ВВП России в лучшем случае может начаться с 2016 года, даже если действие санкций будет приостановлено

Россиянам нужно привыкать к плавающему курсу рубля / 10 октября 2014г. 10:39

Слабый рубль адаптировал экономику РФ к дешевой нефти

Курс доллара начал падать после стремительного роста / 13 октября 2014г. 11:07

Об этом говорят данные Московской биржи

Обладателей зарубежных счетов ждут штрафы за просрочку отчетности в ФНС / 13 октября 2014г. 11:11

Налоговики будут знать все о зарубежных счетах

В ближайшие три недели петербуржцы должны заплатить налоги за автомобили, землю и недвижимость / 13 октября 2014г. 11:19

В ФНС отмечают, что сформировать платежное поручение можно самостоятельно на сайте ведомства

Предлагается изменить порядок применения налогового вычета по НДС, а также сроки представления декларации и уплаты налога / 14 октября 2014г. 10:23

Проект Федерального закона N 618603-6

Правительство одобрило законопроект о стандартизации / 14 октября 2014г. 10:32

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект Минпромторга, регулирующий отношения в сфере национальной стандартизации

Снижается спрос на кредиты со стороны малого и среднего бизнеса / 14 октября 2014г. 10:44

Ставки не под силу

Кредиты Сбербанка подорожают вслед за ростом ставок по вкладам / 15 октября 2014г. 10:46

Сбербанк подтвердил повышение ставок по вкладам

На товаре предлагается указывать две цены: закупочную и конечную / 15 октября 2014г. 10:48

Депутаты подготовили поправки в закон о защите прав потребителей

Работодателей подводят к УК за неуплату взносов / 16 октября 2014г. 11:10

В России могут ввести уголовную ответственность за неуплату взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный, социального и медицинского страхования), исчисляемых от заработной платы

Правительство готовит налоговые каникулы для россиян, открывающих свой бизнес / 16 октября 2014г. 11:22

Правительство РФ сегодня на своем заседании рассмотрит новый законопроект

В закон о госзакупках внесут дополнения, касающиеся электронных торгов / 17 октября 2014г. 10:44

Большинство этапов аукциона предлагается автоматизировать

Социально ориентированные малые и средние предприниматели могут получить господдержку / 17 октября 2014г. 10:46

"Социальными" будут считаться бизнесмены, трудоустраивающие незащищенные категории граждан либо осуществляющие гуманитарно значимую деятельность

Срок хранения личных дел сотрудников сократят почти вчетверо / 17 октября 2014г. 10:48

Потребность в длительном хранении отпала в связи с созданием информационной базы ПФР

Живущих за границей россиян обложат налогами / 20 октября 2014г. 10:26

Россиян, живущих за рубежом, могут обложить подоходным налогом

Малообеспеченные россияне получат продпомощь от государства / 20 октября 2014г. 10:31

Правительство утвердило план мероприятий по реализации концепции внутренней продовольственной помощи

Зарплатные счета россиян будут застрахованы / 20 октября 2014г. 10:52

Банковские счета работодателей, на которых хранятся деньги на выплату заработной платы работникам, возможно, будут страховаться, как вклады физических лиц

Минфин готовит предложения по введению Tax Free в России / 21 октября 2014г. 09:56

Решено снова вернуться к этому вопросу

Налоги будут вводиться и отменяться на уровне городского района / 21 октября 2014г. 09:59

Местное бремя

В России появится единый реестр проверок бизнеса / 21 октября 2014г. 10:14

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о создании единого реестра проверок

Одобрены Советом по аудиторской деятельности 18.09.2014, протокол N 14

ЦБ: Санкции против российских банков не оказали на них существенного воздействия / 22 октября 2014г. 10:13

Включенные в санкционные списки США и ЕС российские банки наращивают активы, а их финансовое состояние остается стабильным

Новые правила определения стоимости чистых активов могут применяться в том числе обществами с ограниченной ответственностью / 22 октября 2014г. 10:15

Приказ Минфина России от 28.08.2014 N 84н

В Госдуму внесен законопроект о деофшоризации бизнеса / 23 октября 2014г. 09:54