Закон о невозвратных билетах не нарушает права потребителей

17 апреля 2014

Закон о введении в России так называемых невозвратных тарифов на авиаперевозки не нарушает права потребителей. К такому выводу пришли участники состоявшегося вчера в Общественной палате РФ круглого стола на тему: "Невозвратный авиабилет: за и против". Отметим, Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» 1 (далее – Закон), направленный, в частности, на совершенствование порядка возврата провозной платы при отказе пассажира от воздушной перевозки, был принят Госдумой 4 апреля текущего года. Напомним, одно из предлагаемых документом изменений заключается в том, что в случае если договор воздушной перевозки пассажира предусматривает условие о невозврате провозной платы при его расторжении, уплаченные пассажиром деньги за билет при его отказе от полета не возвращаются. В то же время в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с подтвержденной медицинской справкой болезнью самого пассажира или болезнью члена его семьи либо близкого родственника, который должен лететь вместе с ним, или в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, подтвержденной документально, провозная плата пассажиру возвращается, если перевозчик уведомлен об этих обстоятельствах до окончания времени регистрации пассажиров на конкретный рейс. Никакой разницы между договорами, предусматривающими невозврат платы, и договорами, его не предусматривающими, для этой ситуации Закон не устанавливает. Предполагается, что предоставление российским авиакомпаниям права на применение невозвратных тарифов создаст условия для снижения цен на билеты. "Применение 30% невозвратных тарифов от всех установленных на маршруте воздушной перевозки тарифов позволит исключить из них риски, связанные с отказом пассажира от перевозки, снизив их уровень на 6, 8 млрд руб. (30% от суммы рисков, связанных с отказом пассажира от перевозки, учитываемых российскими авиакомпаниями при формировании тарифов)", – отмечается в пояснительной записке к законопроекту, на основе которого был принят Закон. Заместитель начальника Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Светлана Мухина подчеркнула, что предусмотренная документом возможность покупки невозвратных билетов – это дополнительное право пассажира, а не ущемление прав, уже существующих. В каждом конкретном случае потребитель сможет выбрать: подстраховать себя на случай того, что по  каким-то  причинам полететь он не сможет, либо купить билет по более дешевому невозвратному тарифу. Однако представители межрегиональной общественной организации «Союз пассажиров» высказали свое опасение по поводу того, позволит ли введение невозвратных тарифов действительно существенно снизить цены на такие билеты, и не приведет ли оно к росту цен на обычные билеты. Кроме того, они отметили, что необходимо создать некую прозрачную систему мониторинга тарифов, чтобы пассажиры видели, как изменяются цены на билеты и за счет чего происходит их снижение или повышение. В нынешней ситуации в России остро недостает объективного мониторинга цен на авиабилеты, которому доверяла бы общественность. Ни один государственный орган такой мониторинг не ведет: ни ФАС, ни ФСТ, ни Росавиация, ни Роспотребнадзор – это ни на кого не возложено. Если бы у нас был  какой-нибудь  относительно независимый союз авиаперевозчиков, и он бы вел такой объективный мониторинг, может быть мы ему бы тоже поверили, но его нет". Представители авиакомпаний отметили, что готовы показать гражданам реальные тарифы. Они подчеркнули, что у всех перевозчиков есть открытые балансы, в которых указана выручка за перевозки, поделив которую на  пассажиро-километры  (произведение числа перевезенных пассажиров на расстояние их перевозки, выраженное в километрах), можно рассчитать средний тариф. Тем не менее, авиакомпании готовы обсудить возможность предоставления данных о тарифах в  какой-то  иной форме, более понятной потребителям. К слову, ОП РФ предложила себя в качестве площадки, на базе которой будет создан некий ресурс с такой информацией. Председатель совета директоров указанного акционерного общества Наталия Филева отметила, что говорить сейчас о том, сколько невозвратных билетов будет приобретаться пассажирами, нельзя. С момента их введения должен пройти как минимум год, поскольку летом и зимой могут получиться совершенно разные показатели. Как правило, на лето приходится сезон отпусков, то есть тщательно спланированных полетов, поэтому можно предположить, что количество реализуемых невозвратных билетов будет гораздо больше, чем зимой. Также Филева подчеркнула, что невозвратные тарифы, в случае введения их хотя бы одной авиакомпанией, будут вводиться и другими, поскольку это будет влиять на их конкурентноспособность. Именно поэтому, по ее мнению, не нужно устанавливать  какие-либо  строгие показатели оборота невозвратных тарифов – перевозчики смогут определить оптимальные цифры в зависимости от спроса. В то же время представители авиакомпаний подчеркнули, что снижение цен на невозвратные билеты может быть не очень существенным, чтобы не пришлось поднимать цены на обычные билеты. Они отметили, что за последние три года тарифы (в рублях) на авиаперевозки не увеличивались вообще, притом что прямые эксплуатационные расходы компаний выросли на  15–20 %. Пока перевозчикам удается не повышать цены, используя, например, такие способы, как увеличение налета – увеличение количества и продолжительности рейсов для каждого самолета – и снижение агентской комиссии за счет роста объемов  интернет-продажи  билетов (такая форма покупки билетов в последнее время набирает популярность, поэтому необходимость в посредниках – агентах – резко сокращается). Однако такие меры невозможно применять постоянно. Одно только введение невозвратных тарифов, устраняющее некоторые риски авиакомпаний, не сможет обеспечить их нормальное функционирование. Для улучшения ситуации с регулированием тарифов на перевозки необходимо пересматривать составные части себестоимости билетов, подчеркнул Владимир Андреев, советник генерального директора авиакомпании «ЮТэйр» . Наталья Филева также отметила, что многие проблемы в сфере авиаперевозок возникают в связи с отсутствием четкого понимания: что авиакомпании могут регулировать сами, а что относится к компетенции государства. Нашей стране, по ее словам, необходимы механизмы регулирования роста и оздоровления бизнеса в этой сфере. Пока же авиакомпании очень сильно ограничены в своей деятельности. Так, у перевозчика отсутствует элементарная возможность объединить два рейса в случае, например, технических неполадок самолета или плохих погодных условий. Также большие убытки компании терпят в связи с возмещением убытков пассажирам, компенсировать которые, по сути, должны аэропорты (за утерю багажа, к примеру). Еще одна проблема, которая влечет за собой огромные убытки для перевозчиков, – плохое качество  взлетно-посадочных  полос,  из-за  которого страдают детали самолетов (начиная от шасси и заканчивая двигателями), а также маленькая пропускная способность аэропортов. Все это влияет и на качество предоставляемых авиакомпаниями услуг, и на стоимость перевозок. В заключение члены ОП РФ заявили о необходимости проведения общественных слушаний, посвященных формированию тарифов на авиаперевозки, на которые будут приглашены представители авиакомпаний, общественности и органов власти, занимающихся правовым регулированием в этой сфере (Минтранса России, Росавиации).

ИА «ГАРАНТ» : http://www.garant.ru/news/536916/#ixzz2z9fHCSw4




  • Россиян могут обязать спрашивать разрешение супруга на получение кредита / 02 апреля 2014г. 18:39
  • В Госдуму внесен законопроект о запрете получения кредитов на сумму более 30 тыс. руб. без согласия супруга.

  • Продукты с пищевой добавкой Е 621 могут обязать размещать в специально выделенном месте / 02 апреля 2014г. 18:41
  • Предпринимаются меры по ограничению потребления российскими гражданами продуктов, содержащих вредные пищевые добавки.

  • С сегодняшнего дня меняется внешний вид российских водительских удостоверений / 02 апреля 2014г. 18:44
  • 1 апреля 2014 года вступает в силу приказ «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» , предусматривающий обновление внешнего вида водительских удостоверений.

  • Право на досрочное голосование могут вернуть всем гражданам РФ / 02 апреля 2014г. 18:48
  • Российским избирателям может быть возвращено право на досрочное голосование на выборах всех уровней.

  • В 2014 году вузы будут принимать абитуриентов по новым правилам / 03 апреля 2014г. 18:47
  • Изменились правила приема абитуриентов в вузы

  • Разработан комплекс мер по улучшению демографической ситуации в субъектах РФ / 03 апреля 2014г. 18:49
  • Регионам РФ, имеющим отрицательные демографические показатели, необходимо улучшить демографическую ситуацию.

  • Интернам вернули отсрочку от армии / 03 апреля 2014г. 18:50
  • Граждане, обучающиеся в интернатуре по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования, снова получат право на отсрочку от армии

  • Закон о штрафах для водителей-"тихоходов" принят в третьем чтении / 03 апреля 2014г. 18:51
  • Госдума приняла законопроект, устанавливающий штрафы для водителей, которые вне населенных пунктов двигаются со скоростью менее 30 км/ч и не дают себя обгонять.

  • ФНС России обеспечит регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Крыма / 04 апреля 2014г. 18:33
  • Теперь на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя можно создать юридическое лицо или получить статус индивидуального предпринимателя в соответствии с российским законодательством.

  • В России появится база экстремистских материалов / 04 апреля 2014г. 18:34
  • В России появится закрытая база экстремистских материалов, доступ к которой получат только сотрудники правоохранительных органов и эксперты.

  • В Госдуму внесли законопроект о возрождении вытрезвителей / 04 апреля 2014г. 18:40
  • В России могут снова появиться вытрезвители.

  • Иностранцам, более года нелегально прожившим в РФ, на 10 лет запретят въезд в страну / 04 апреля 2014г. 18:42
  • В Госдуму внесен законопроект, с трех до 10 лет увеличивающий срок запрета на въезд в РФ для иностранцев, которые прожили в России более года и не продлили официальный срок временного пребывания.

  • Закон о невозвратных тарифах на авиаперевозки принят Госдумой / 07 апреля 2014г. 18:39
  • Предпринимаются меры по созданию правовых условий для сокращения издержек и рисков, учитываемых авиакомпаниями при формировании тарифов на авиаперевозки.

  • Правительство РФ упростило правила использования наркотиков в медицинских целях / 07 апреля 2014г. 18:40
  • Подписано Постановление Правительства РФ от 29 марта 2014 г. №249 , в котором говорится об упрощении правил использования наркотических препаратов в медицинских целях.

  • В Госдуму внесен законопроект о неприкосновенности жилья и автомобилей. / 07 апреля 2014г. 18:43
  • Предлагается внести положение, согласно которому применение насилия к гражданину, незаконно проникшему в жилище или транспортное средство, не будет считаться преступлением.

  • В России сокращена величина прожиточного минимума / 07 апреля 2014г. 18:48
  • Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2013 года уменьшилась.

  • Патентную систему налогообложения могут распространить на сельскохозяйственное производство / 10 апреля 2014г. 12:28
  • Перечень видов предпринимательской деятельности, к которым применяется патентная система налогообложения, могут расширить.

  • Минобрнауки России запущена "горячая линия" по вопросам приема в образовательные организации в 2014/2015 учебном году / 10 апреля 2014г. 12:32
  • В РФ вчера открыли «горячую линию» по вопросам приемной кампании в детские сады, школы, образовательные организации среднего и высшего профессионального образования.

  • Начат сбор подписей под законопроектом о круглосуточном доступе в студенческие общежития / 10 апреля 2014г. 12:39
  • Запрет на вход и выход из общежитий по ночам не прописан ни в каком законе

  • Суды могут обязать принимать во внимание видеозаписи с места ДТП / 10 апреля 2014г. 12:45
  • В Госдуму внесен законопроект, согласно которому фотографии, аудио- и видеозаписи с места аварии должны в обязательном порядке приниматься в качестве доказательств во время рассмотрения административных дел о ДТП.

  • Предлагается увеличить долю федеральных расходов на создание доступной среды для инвалидов / 14 апреля 2014г. 18:58
  • В Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов обсудили законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» .

  • Роструд разработал памятку по получению страховых выплат при производственных травмах и чрезвычайных ситуациях / 14 апреля 2014г. 18:59
  • Роструд разработал памятку, в которой рассказывается, каким образом сотрудники организаций могут получить страховые выплаты при чрезвычайных ситуациях и производственных травмах.

  • Правительство РФ собирается упростить порядок передачи федеральных полномочий на региональный уровень / 14 апреля 2014г. 19:00
  • Передавать полномочия в регионы можно будет без заключения специальных договоров.

  • В 2014 году планируется выдать более 10 тыс. государственных жилищных сертификатов / 14 апреля 2014г. 19:01
  • Согласно документу в 2014 году планируется выдать 10 750 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 21, 86 млрд руб.

  • Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для многодетных семей могут увеличить / 15 апреля 2014г. 18:52
  • Предусмотрены дополнительные социальные гарантии многодетным семьям.

  • Темпы роста ВВП в 2014 году могут приблизиться к нулю / 15 апреля 2014г. 18:09
  • Прогнозируется рост ВВП на уровне 0, 5%

  • Находящимся за рубежом российским гражданам могут упростить получение загранпаспортов / 15 апреля 2014г. 18:11
  • Документом предлагается разрешить дипломатическим представительствам и консульским учреждениям РФ выдавать паспорт не только при личном обращении гражданина, но и направлять его почтовой связью в государство пребывания

  • Завершен эксперимент по оплате госпошлины за выдачу загранпаспорта через Единый портал госуслуг / 15 апреля 2014г. 18:31
  • Ближайшее время практику интернет-оплаты пошлины за загранпаспорта распространят на всю страну.

  • Размер зарплаты высококвалифицированных иностранных ИТ-специалистов могут уменьшить / 15 апреля 2014г. 18:14
  • Правительство РФ одобрило законопроект, упрощающий порядок привлечения российскими ИТ-компаниями высококвалифицированных иностранных специалистов.

  • Закон о бесплатном посещении музеев для студентов принят в третьем чтении / 15 апреля 2014г. 18:51
  • Внесено предложение вернуть студентам право бесплатного посещения музеев

  • Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для многодетных семей могут увеличить / 17 апреля 2014г. 18:44
  • Предусмотрены дополнительные социальные гарантии многодетным семьям.

  • Закон о невозвратных билетах не нарушает права потребителей / 17 апреля 2014г. 18:45
  • Предполагается, что предоставление российским авиакомпаниям права на применение невозвратных тарифов создаст условия для снижения цен на билеты.

  • Минсельхоз России решил проверять семена, используемые в РФ, на наличие ГМО / 17 апреля 2014г. 18:53
  • Проверкам будут подвергаться как юридические, так и физические лица.

  • Пострадавшим от чрезвычайных ситуаций гражданам планируется оказывать бесплатную юридическую помощь / 24 апреля 2014г. 18:43
  • Госдума одобрила в первом чтении законопроект, закрепляющий право граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, на получение бесплатной юридической помощи.

  • До окончания срока подачи деклараций по НДФЛ осталось 7 дней / 24 апреля 2014г. 18:53
  • У налогоплательщиков, обязанных самостоятельно отчитаться о полученных в 2013 году доходах, остается ровно неделя для подачи налоговой декларации по НДФЛ

  • Празднование Дня России предложили перенести на 20 сентября / 29 апреля 2014г. 20:38
  • 20 сентября выбрано в качестве новой праздничной даты, так как в этот день в 1862 году в Великом Новгороде был открыт памятник «Тысячелетие России» .

  • Инвестирующим в моногорода предприятиям планируется предоставить налоговые льготы / 29 апреля 2014г. 20:39
  • Разрабатываются меры поддержки предприятий и юридических лиц, которые готовы осуществлять производственную и инвестиционную деятельность на территории моногородов.

  • Банки могут обязать выдавать прокуратуре информацию о счетах и операциях граждан и организаций / 29 апреля 2014г. 20:40
  • Согласно документу, прокуроры смогут истребовать банковскую информацию, если это необходимо для исполнения их законных обязанностей.

  • С сегодняшнего дня начинается продажа единого транспортного билета в Крым / 29 апреля 2014г. 20:41
  • С сегодняшнего дня пассажиры могут купить единый транспортный билет в Крым в железнодорожной кассе

  • Утверждены новые правила работы нотариусов / 29 апреля 2014г. 20:42
  • В новые правила включен новый раздел – «Особенности работы с электронными документами» .

  • Письмо ФНС России от 26.03.2013 N ЕД- 4–3 /5200@ "По вопросу налогообложения суточных при направлении работника в однодневную командировку" / 02 апреля 2014г. 11:43
  • Определен размер компенсации не подтвержденных документально расходов работника, связанных с однодневной командировкой, не подлежащий налогообложению НДФЛ

  • Президент РФ подписал закон об упрощении налогового учета / 17 апреля 2014г. 19:01
  • Внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса

  • Российским авиакомпаниям разрешили брать на работу пилотов-иностранцев / 21 апреля 2014г. 18:33
  • Согласно документу, теперь иностранцы смогут работать пилотами в компаниях, осуществляющих коммерческие перевозки.

  • "Аэрофлот" опубликовал правила въезда на территорию Украины / 21 апреля 2014г. 18:34
  • Ограничен въезд в страну для россиян 16–60 лет

  • На памятниках культуры могут запретить размещать рекламу / 21 апреля 2014г. 18:36
  • Установлен прямой запрет на распространение наружной рекламы на памятниках культуры.

  • В России могут внедрить электронную услугу предварительной записи на прием в Госавтоинспекцию / 22 апреля 2014г. 18:37
  • Утвержден план реализации пилотного проекта по переходу от бумажных уведомлений к электронным.

  • Правительство отказалось от установления социальных норм на газ, воду и отопление / 22 апреля 2014г. 18:39
  • Эксперты пришли к выводу о преждевременности введения социальных норм

  • За осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации могут увеличить штрафы / 22 апреля 2014г. 18:41
  • Планируется установить наказание в виде административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб

  • С 1 июня 2014 года НДС на авиарейсы в Крым будет отменен / 22 апреля 2014г. 18:42
  • Цена авиабилетов из Москвы до Крыма и обратно на период летнего туристического сезона 2014 года не будет превышать 7, 5 тыс. руб.

  • Открыта "горячая линия" по доступности инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья / 24 апреля 2014г. 18:38
  • Для людей с ограниченными возможностями появилась возможность сообщить о сложностях, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни

  • Разработан законопроект об обязательной аудиозаписи судебных заседаний / 24 апреля 2014г. 18:42
  • На заседаниях российских судов, возможно, будет в обязательном порядке вестись аудиозапись.

  • Закон о запрете на использование нецензурной брани принят Госдумой / 24 апреля 2014г. 18:45
  • Экземпляры аудиовизуальной продукции и фонограмм, печатной продукции, содержащие нецензурную брань, предполагается распространять в запечатанной упаковке при наличии предупреждения