В России может быть введен единый идентификационный номер иностранца (ИНИ)

26 марта 2014

Ключевым стал вопрос, связанный с персонификацией и контролем уплаты налогов иностранными гражданами. В частности, одной из рекомендаций в адрес ФМС России, включенных в проект резолюции, стало введение для этих целей единого идентификационного номера иностранца (ИНИ). "Наши предложения очень простые – использовать систему, которая существует в других странах и которая основывается на очень простой вещи: контроль ведется централизованно, в единой базе данных, и эта база данных ведется одним ведомством. Не десятью, как у нас, а одним. Например, в США каждый гражданин имеет один только номер. Мы сейчас посчитали, у нас каждый из нас имеет порядка десяти номеров: паспортные номера, пенсионного страхования, медицинского и так далее. В США один только номер социального страхования, и он применяется во всех документах. Наши предложения:  во-первых , ввести единую систему учета и закрепить ее за налоговой службой и ввести единый номер иностранца, и все ведомства, кому это нужно, в эту базу смогут обращаться автоматически без всяких запросов, без всяких согласований, без соглашений", – отметил автор инициативы, заведующий кафедрой налогового администрирования и бухгалтерского учета НОУ «Московский налоговый институт» Владимир Кашин. Также, по его мнению, крайне неудобной является действующая система, при которой иностранец, приезжающий работать по найму в российскую организацию, полгода считается нерезидентом (налог исчисляется по ставке 30%), а через полгода, когда он становится резидентом, и приходится сумму налога пересчитывать. "Ни в одной стране развитой такого нет. На самом деле человек, приехавший на работу, считается постоянным жителем этой страны с первого дня, когда он начинает работать. Мы об этом много раз говорили, однако Минфин России пока ничего с этим сделать не может. Это очень неприятная и неудобная система для всех", – отметил Владимир Кашин. Кроме того, по его оценке, порядка  15–17  млрд. долл. в год мигранты отправляют из России. При этом вопрос о том, как эти деньги облагаются налогами, не ставится. Хотя в США, любой денежный перевод за границу (если он не связан с товарной поставкой, с коммерческим контрактом или с оплатой  какой-то  услуги) облагается по ставке 33%, а в Германии – 25%. "Если потом гражданин докажет, что он с этих доходов уже заплатил налог, то ему эта сумма зачитывается в порядке взаимозачета, но автоматически – берется налог. У нас вы можете перевести любую сумму за границу и не платите никакого налога, контроля не существует", – пояснил Владимир Кашин. Вместе с тем, по его мнению, необходимо дополнить НК РФ главой «Внешняя налоговая политика» , регулирующей налоговые отношения с участием иностранного элемента. "Такой раздел есть в налоговом кодексе Германии, Франции, других стран. И мы тогда могли бы нормализовать порядок не только учета, но и налогообложения мигрантов", – заключил он. Также в ходе мероприятия обсуждался и другой вариант контроля налогов и сборов иностранных граждан – посредством персонификации платежных документов по НДФЛ (возможно, введения новой формы  5-НДФЛ ) и установления квартальной отчетности по данному налогу. "Сейчас налог уплачивают налоговые агенты, но общим платежным поручением <…> Общая платежка одной суммой, персоналий нет. Если мы даже из ФМС России возьмем данные, что граждане приехали к нам и должны уплачивать налог, то получив платежное поручение мы увидим сумму, а кто сколько – в конце года будут сведения. Конечно, существует система штрафов, но штраф мы можем начислить только когда прошла выездная налоговая проверка, а выездной проверкой у нас охватывается 0, 8%. Понятно, что малое количество проверок компенсируется их результативностью, и в этом смысле мы опираемся на камеральные проверки, но у нас нет в этом только одного – отчета по персоналиям, как уплачивается НДФЛ до истечения года", – пояснила профессор кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового Университета при Правительстве РФ Татьяна Зверева. Кроме того, она отметила проблему, связанную с уплатой налогов иностранными гражданами при работе на основе патента. Так, патент оплачивается в сумме 1000 руб. (авансовый платеж). По результатам деятельности иностранный гражданин должен подать декларацию, и если его доход был выше – доплатить соответствующую сумму налога, что во многом зависит от добропорядочности иностранного гражданина. "Стоимость патента определяться должна определенным регионом и должна быть различной в каждом регионе, понятно, что патент выдается на осуществление трудовой деятельности в этом регионе, и таким образом мы бы могли регулировать миграцию. Где мы желаем ее, патент может быть 1000 руб., как сейчас существует, где не желаем, можно его и поднять", – предложила также Татьяна Зверева. Как в свою очередь отметила заместитель начальника Управления налогообложения имущества и доходов физических лиц ФНС России Елена Смирнова, на данный момент подготовлен проект федерального закона, предусматривающий, что иностранные граждане смогут получать патенты для работы у юридического лица. Последнее должно будет в качестве налогового агента исчислить, удержать и перечислить налог в бюджет того или иного субъекта РФ. Также предусматривается и возможность дифференциации авансового платежа по субъектам РФ. Помимо этого, по ее мнению, перечисление НДФЛ персонально – не очень удобно с точки зрения администрирования. Однако, если Минфин России даст соответствующую установку, то ФНС России сможет организовать поквартальную отчетность по НДФЛ для иностранных граждан. В ходе мероприятия также была озвучена проблема учета иностранных граждан, работающих на основании патента, так как на данный момент пролонгация срока их временного пребывания происходит путем оплаты продления патента. "Полицейский его останавливает, он показывает ему патент и ворох квитанций. Что это значит и как быть?", – прокомментировал ситуацию президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. По его мнению, сбор налогов с иностранных граждан – это ресурс для развития общества и страны. По оценке Вячеслава Поставнина, на данный момент недособирается налогов до 400 млрд руб. в год, так как действующие институты не способны обеспечить учет и собираемость налогов с иностранных граждан. "Нужно ставить остро вопрос о расширении инфраструктуры ФМС России или передать полномочия по созданию регистра по иностранным гражданам пограничной службе, ФНС России", – отметил он.

ИА «ГАРАНТ» : http://www.garant.ru/news/533065/#ixzz2x5220ldz

Вводится в действие новая форма заявления на получение патента

Депутаты одобрили идею усиления уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

В 2014 году планируется сформировать на базе отдельных иностранных образовательных организаций пункты сдачи ЕГЭ.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об установлении порядка расчета платы за проживание в студенческом общежитии.

В Минрегионе России разрабатываются меры по созданию и развитию системы «Электронный бюджет» .

Принято решение о продлении на 2014–2015 годы эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Готовится к запуску пилотный проект по профильной подготовке школьников в сфере информационных технологий.

Разработан механизм государственной политики, направленной на обеспечение долголетней активной жизни человека.

Подписан документ, предусматривающий ряд поправок в действующее законодательство по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в Интернете.

Принят законопроект, расширяющий перечень объектов авторских и смежных прав, в отношении которых установлен порядок ограничения доступа к распространяемой с нарушением требований законодательства информации.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий в рамочном формате основы формирования и функционирования единой системы профилактики правонарушений в России.

Озвучены основные проблемы в сфере защиты прав потребителей услуг мобильной связи и пути их законодательного решения

Пенсионный фонд РФ будет принимать от граждан видеозвонки по наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения.

Разработан законопроект по обеспечению доступности бесплатной медицинской помощи сельским жителям.

Поднят вопрос о заключении иммиграции в жесткие законодательные и исполнительные рамки.

Предлагается ввести использование банковских карт при перечислении пособий для детей

В Госдуму внесен законопроект, направленный на ограничение возможности повышения предельных (максимальных) индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Предлагается законодательно закрепить возможность заключать контракты с единственными поставщиками без установленных ограничений для заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком не превышает 1 млн руб.

Информацию о кодах Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее – ОКТМО) теперь можно узнать с помощью нового электронного сервиса ФНС России «Узнай ОКТМО» .

Разработан законопроект пообеспечению права граждан на получение страхового возмещения за причинение им ущерба, полученного не по их вине.

Решить проблему с дорожными заторами предлагается с помощью лишения отдельных категорий граждан права приоритетного проезда.

Президент РФ подписал распоряжение от 17 марта 2014 года № 63-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» .

Перечень полномочий отдельных федеральных ведомств дополнен полномочиями в сфере борьбы с курением.

Административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра, может быть усилена.

Предпринимаются меры по повышению уровня материального обеспечения пенсионеров, чье детство пришлось на годы Второй мировой войны.

C 31 марта 2014 года указание уникального идентификатора начисления (далее – УИН) в реквизите «Код» в распоряжении о переводе денежных средств станет обязательным.

ПФР сообщает об изменениях в порядке оценки условий труда и применении дополнительных тарифов страховых взносов

Перечень федеральных округов РФ расширен.

Предпринимаются меры по законодательному урегулированию правовых основ добровольного участия граждан в охране общественного порядка.

Предпринимаются меры по созданию правовых основ обеспечения экономического суверенитета РФ и устойчивого развития российской экономики

За производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, могут ужесточить ответственность.

В Общественной палате РФ (ОП РФ) прошло обсуждение вопросов налогообложения и социального страхования мигрантов

Предпринимаются меры по монополизации деятельности в области производства табачной продукции.

Минобрнауки России разрабатывает меры по интеграции системы образования Республики Крым и г. Севастополя в систему российского образования.

Предпринимаются меры по монополизации деятельности в области производства алкогольной продукции.

На Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ) появилось 18 новых услуг, доступных для получения в электронном виде. Об этом сообщает пресс-служба Минкомсвязи России.

Сегодня в Общественной палате РФ открылся пункт регистрации на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru). Об этом сообщает пресс-служба ОП РФ.

Представлена информация «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части ежегодного создания в период с 2013 по 2015 годы до 14, 2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.

Граждан РФ ожидает очередное повышение пенсий.

Предпринимаются меры по гуманизации условий содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышению гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Правительство РФ утвердило распределение государственных субсидий, предоставляемых в текущем году региональным бюджетам на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам.

Усилена административная ответственность должностных лиц за выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения или имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Установлена возможность использования электронной подписи при подаче гражданами заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния в форме электронных документов.

Законопроект о введении в УПК РФ института установления объективной истины по уголовным делам имеет право на существование, но требует основательной доработки

В Комитете Госдумы по охране здоровья состоялось обсуждение проблем и перспектив формирования системы социально-экономической мотивации граждан РФ по ведению здорового образа жизни, сохранению и укреплению своего здоровья и работодателей по укреплению здоровья работников.

С 31 марта 2014 года применение шестой очередности платежа в платежных документах станет невозможным